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办理代表建议、批评和意见的办法(试行)
作者:fnrdbgs  来源:fengnan.mzfz.gov.cn  发布时间:2015/9/24 9:08:19  发布人:fnrdbgs

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唐山市丰南区人大常委会

办理代表建议、批评和意见的办法(试行)

(2015年8月21日唐山市丰南区人大常委会第25次会议通过)

 

第一章 总 则

第一条 为保障区人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议、批评和意见的办理工作,依据有关法律法规,结合本区实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称的代表建议、批评和意见,是指代表依法以书面形式及其他有效方式向区人民代表大会或区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)提出的对本区工作的建议、批评和意见(包括代表提出的议案由区人民代表大会主席团决定作为建议、批评和意见处理的)。

  第三条 代表提出建议、批评和意见,是法律赋予代表的职权,是代表人民参与管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式。全区各级国家机关、组织和企事业单位须为代表提出建议、批评和意见提供必要的条件和服务。

  第四条 有关机关和组织办理代表建议、批评和意见,是履行法律规定的职责、自觉接受人民群众和人大代表监督的具体体现。承办单位应当坚持全心全意为人民服务的宗旨,尊重人大代表的权利,及时研究办理并答复代表。

第二章 代表建议、批评和意见的提出

  第五条 建议、批评和意见应一事一件,事由明确,内容清楚,有具体的意见和要求。代表提出建议、批评和意见,应使用统一印制的代表建议、批评和意见专用纸,并亲笔签名。提出建议、批评和意见的代表及参加联名的代表应当注明详细通讯地址和联系方式。代表签名和联系地址字迹要清晰,便于承办单位联络沟通,回复办理结果。

  第六条 代表可以要求撤回本人提出的建议、批评和意见。要求撤回的,应当以书面形式提出,撤回后其办理工作即行终止。

第三章 代表建议、批评和意见的交办

  第七条 代表建议、批评和意见,在区人民代表大会会议期间提出的,由区人民代表大会会议工作机构负责在会议期间或会后及时交承办单位办理;在区人民代表大会闭会期间提出的,属于区人民政府系统办理的,由区人大常委会代表联络科会同区人民政府办公室负责交承办单位办理,其他的由区人大常委会代表联络科负责交有关承办单位办理。

  第八条 对于代表所提建议、批评和意见,本人要求予以保密的,交办机关及承办单位应当为其保密。

  第九条 承办单位对交办的代表建议、批评和意见要及时研究,对不属于本单位职责范围的,在区人民代表大会会议期间交办的,应及时向区人民代表大会议案审查委员会说明情况;在区人民代表大会闭会期间交办的,要在收到代表建议、批评和意见之日起五日内,向区人大常委会代表联络科或区人民政府办公室说明情况。属于区人民政府职责范围的,由区人民政府办公室负责协调,其他的由区人大常委会负责协调。未经协调机关同意,承办单位不得擅自转办或退回。

  第十条 区人大常委会代表联络科在综合分析的基础上,可选择部分具有综合性和典型性的建议、批评和意见,列为重点办理的代表建议、批评和意见,经主任会议研究通过后,交承办单位重点研究办理。

第四章 代表建议、批评和意见的办理

  第十一条 对代表提出的建议、批评和意见,有关机关、组织必须依法研究办理。

  第十二条 承办单位要健全制度,严格程序,由主要负责人主持研究代表建议、批评和意见的办理工作,确保办理质量。

  区政府系统承办的重点建议或综合性强、涉及面广、办理难度大的建议、批评和意见,应由区长或分管副区长审阅后交承办单位具体办理。

  第十三条 承办单位办理代表建议、批评和意见,应当根据宪法、法律法规和有关方针政策,坚持实事求是、注重解决实际问题的原则。属于应该和能够解决的问题,要尽快解决;属于因客观条件限制暂时无法解决的问题,要明确时间节点,创造条件,逐步解决;属于确实不能解决的问题,要如实向代表说明情况。对不属本级国家机关职权范围内的问题,要积极主动向上级请示,争取上级的支持,并将请示最终结果答复代表。

  承办单位对于代表建议、批评和意见所提问题正在解决或者列入计划、规划解决的,应当在解决后及时向代表反馈。因情况发生变化,致使原答复意见不能落实的,要及时向代表说明原因。

  第十四条 在区人民代表大会会议期间提出的代表建议、批评和意见,应在交办之日起五个月内办结,重大和复杂问题的建议应在六个月内办结。在区人民代表大会闭会期间提出的建议、批评和意见,办理时限为两个月。

  第十五条 承办单位对代表建议、批评和意见必须件件给予书面答复。承办单位对于代表联名提出的建议、批评和意见,只向领衔代表提出书面答复;对于内容相同的代表建议、批评和意见,可以并案办理,但必须分别答复每位代表。

  承办单位在办理答复代表建议、批评和意见过程中,应当密切与代表的联系,通过走访、座谈、邀请视察等方式,充分听取和征求代表对办理工作的意见和要求。

  第十六条 代表建议、批评和意见需两个以上承办单位共同办理的,应当确定主办单位和协办单位;需两个以上单位分别办理的,应当确定分别办理单位,分别办理单位都是主办单位。

  对共同办理的代表建议、批评和意见,主办单位应当主动与协办单位协商办理,并尽快提出办理意见;协办单位收到代表建议、批评和意见后要主动向主办单位提出书面协办意见,并由主办单位负责答复代表;答复内容涉及协办单位的,主办单位应当同时抄送协办单位。

  主办单位与协办单位之间意见不一致时,主办单位应当进行协调。经协调后意见仍不一致的,主办单位应当向共同上级机关报告,上级机关有明确意见后,再答复代表。

  第十七条 承办单位答复代表建议、批评和意见时,要按统一格式正式行文,注明联系人和联系电话,由主要负责人审核签发、加盖公章,直接送达代表。

  对代表建议、批评和意见的答复,承办单位要同时抄报区人大常委会;属于区人民政府系统的承办单位应当同时抄报区人民政府办公室。

  第五章 代表建议、批评和意见办理工作的监督检查

  第十八条 区人大常委会对代表建议、批评和意见的办理工作,采取主任、副主任分工包片走访代表、听取汇报、组织代表视察、检查评议等形式加强督办。对重点建议的办理情况,区人大常委会主任会议将视情听取办理单位专题工作汇报。

第十九条 区人大常委会在每年年底前适时以发放《人大代表建议办理情况调查问卷》的形式,对代表建议办理答复情况进行回访,对代表不满意且应重新办理的,交相关部门重新研究办理,并在一个月内再次答复代表。

第二十条  区人民政府对所属部门办理代表建议、批评和意见工作进行的监督检查,由区人民政府办公室负责。

第二十一条 区人民政府应在下一次区人民代表大会会议召开前将代表建议、批评和意见办理情况向区人大常委会报告,区人大常委会可邀请提出重点建议和提建议较多的代表列席会议审议,并印发下一次区人民代表大会会议全体代表。区人民法院、区人民检察院要依据区人大常委会安排,适时向区人大常委会报告代表建议、批评和意见办理情况。

第二十二条 区人民政府应把本系统办理代表建议、批评和意见的工作列入勤政效能建设、目标管理等方面的年度综合考核。

  第二十三条 有下列情形之一的,区人大常委会可以责成承办单位限期改正并报告处理结果;情节严重的,责成有关机关追究承办单位负责人及其有关工作人员的责任:

  (一)对代表建议、批评和意见办理不认真、敷衍塞责,答复内容不符合实际,只答复不落实又不说明原因的;

  (二)贻误工作造成重大损失的;

  (三)对代表进行刁难、无理指责或者打击报复的;

  (四)违反本办法第八条规定的。

第六章 附 则

  第二十四条 驻区全国、省、市人大代表就本区各方面的工作向区人民代表大会及其常务委员会提出的建议、批评和意见,参照本办法办理。

  全国、省、市、区人大代表直接向有关乡镇人大主席团提出的属于当地各方面工作的建议、批评和意见,由所在乡镇人大主席团参照本办法研究办理。

  第二十五条 各乡镇人大主席团可参照本办法执行。

  第二十六条  本办法具体实施中的问题由区人大常委会代表联络科负责解释。

第二十七条 本办法自通过之日起施行。

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